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项目实施方案应包含哪些内容,宝鸡可研为您介绍

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项目实施方案应包含哪些内容,宝鸡可研为您介绍

发布日期:2019-08-28 作者: 点击:

宝鸡可研

项目实施方案应包含哪些内容?宝鸡可研公司工作人员为您介绍。


一、项目概况


  项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等。


  基本情况主要明确项目提供的公共产品和服务内容、项目采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性,以及项目运作的目标和意义。


  经济技术指标主要明确项目区位、占地面积、建设内容或资产范围、投资规模或资产价值、主要产出说明和资金来源等。


  项目公司股权情况主要明确是否要设立项目公司以及公司股权结构。


二、风险分配基本框架


  按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,充分识别PPP项目所存在的风险,并在政府和社会资本间合理分配。


三、项目运作方式


  项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。项目实施方案中必须明确项目的运作方式,并对运作方式进行阐述。


四、交易结构


  交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排。


  项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途,项目资产的形成和转移等。


  项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源,包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。


  相关配套安排主要说明由项目以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务。


五、合同体系


  合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。项目合同是其中核心的法律文件。


  项目边界条件是项目合同的核心内容,主要包括权利义务、交易条件、履约保障和调整衔接等边界。


  权利义务边界主要明确项目资产权属、社会资本承担的公共责任、政府支付方式和风险分配结果等。


  交易条件边界主要明确项目合同期限、项目回报机制、收费定价调整机制和产出说明等。


  履约保障边界主要明确强制保险方案以及由投资竞争保函、建设履约保函、运营维护保函和移交维修保函组成的履约保函体系。


  调整衔接边界主要明确应急处置、临时接管和提前终止、合同变更、合同展期、项目新增改扩建需求等应对措施。


六、监管架构


  监管架构主要包括授权关系和监管方式。授权关系主要是政府对项目实施机构的授权,以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权;监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等。


七、采购方式选择


  项目采购应根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规章制度执行,采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需求特点,说明社会资本需具备的条件,依法选择适当采购方式。


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